出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見和管理辦法
22日起，《綿陽市深化出租汽車行業(yè)改革實施方案》(征求意見稿)、《綿陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)正式面向社會公開征求意見。兩部出租汽車行業(yè)新政對網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛、司機(jī)準(zhǔn)入條件都作了明確規(guī)定，網(wǎng)約車獲得合法身份，網(wǎng)約車駕駛員要考核上崗。
改革背景
新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展行業(yè)問題亟待解決
據(jù)了解，目前，我市城區(qū)出租汽車公司15家，從業(yè)人員4600余人，在營出租汽車1777輛。近年來，我市出租汽車行業(yè)經(jīng)營“多、小、散、弱”，經(jīng)營關(guān)系復(fù)雜多樣，“打車難”、服務(wù)差等問題廣受詬病，改革呼聲強(qiáng)烈。尤其是2014年下半年以來，打車軟件平臺接入社會車輛開展網(wǎng)約車經(jīng)營活動的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，方便市民的同時也帶來諸多社會問題。新業(yè)態(tài)如何與傳統(tǒng)出租汽車融合發(fā)展?如何維護(hù)出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展已成為亟待解決的新課題，出租汽車行業(yè)改革日益迫切。
發(fā)展定位
巡游車轉(zhuǎn)型升級網(wǎng)約車有序發(fā)展
新政明確：出租汽車包括巡游車和網(wǎng)約車，是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充。新政堅持以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、依法規(guī)范、屬地管理原則，推進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，保障乘客安全出行。
傳統(tǒng)巡游車：
經(jīng)營權(quán)實行無償有期限使用
經(jīng)營權(quán)實行無償有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系是這次巡游出租汽車改革的******。據(jù)了解，根據(jù)出租汽車經(jīng)營權(quán)管理制度改革內(nèi)容相關(guān)規(guī)定，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。對既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)依法變更經(jīng)營主體的，由原許可機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對于現(xiàn)有的出租汽車，經(jīng)營權(quán)到期后終止，愿意繼續(xù)經(jīng)營的，將以出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為重要依據(jù)，實行有期限許可、無償使用，經(jīng)營期限為5年。
網(wǎng)約車車輛：
綿陽牌照、裸車******不少于9萬元
新政對網(wǎng)約車的總量不作限制，在網(wǎng)約車車輛準(zhǔn)入條件方面，要求川B號牌7座及以下非柴油乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;網(wǎng)約車運(yùn)營車輛排量不小于1.6L或1.4T，裸車******不少于9萬元;混合動力網(wǎng)約車純電動工況續(xù)駛里程不小于50千米，純電動出租汽車?yán)m(xù)駛里程不小于200千米。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。新政要求，行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，或技術(shù)等級達(dá)不到一級的應(yīng)退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
網(wǎng)約車司機(jī)：
綿陽戶籍或取得本地居住證
新政對網(wǎng)約車司機(jī)要求有綿陽戶籍，或非本市戶籍在本市取得居住證明;取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，***近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;無暴力犯罪記錄。
擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處申請參加從業(yè)資格考試，并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
運(yùn)價
巡游車政府定價網(wǎng)約車市場調(diào)節(jié)價
新政明確：對巡游車運(yùn)價仍實行政府定價;網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，并向乘客提供相應(yīng)發(fā)票，必要時實行政府指導(dǎo)價。
鼓勵巡游車經(jīng)營者、網(wǎng)約車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實現(xiàn)公司化經(jīng)營，實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。新政鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。(杜暢)
